2026年以来，国内多地曝出引发广泛关注的食品安全事件。5月份福建漳州“泡药杨梅”风波刚过，这几天又冒出河北张家口“甲醛白菜”新闻。此前，媒体还曝光了双氧水漂白鸡爪、“超硫”八角、网红带货食品生产环境脏乱等事件。
这些事件的处置流程大多相似：媒体曝光后，市场监管部门第一时间赶赴现场查扣，继而开展立案调查及专项整治；涉及知名品牌的，品牌方公开致歉，公布整改措施；再过或长或短的一段时间，官方公布相关调查问责结果及司法处理进展。
然而，类似“剧情”反复上演，食品安全监管就像打地鼠一样，这边刚按住，那边又冒出来。问题长期无法根治，老百姓的心也始终悬着。为什么会这样？有没有治本之策？
食品安全事件频发，共性原因首先在于源头管控薄弱。我国农产品和食品生产流通主体分散，大量小农户、小作坊、小经销商标准化程度低，质量管控能力弱。无论“泡药杨梅”，还是“甲醛白菜”，生产和收购商均主要为个体经营者。这种经营主体规模小且分散，监管成本高，监管效果差。
第二个共性原因是违法成本与收益不对等。拿农产品生产流通来说，违禁农药和其他化学药剂价格低廉，防虫、保鲜效果却很明显，能为农户和商贩带来可观的好处。即便被查获，处罚力度相对收益而言也较为有限。“泡药杨梅”事件启动了刑事追责，但类似案件大多停留在行政处罚层面，不足以形成普遍震慑。
监管的被动性也是突出原因。部分农产品收购点位于城乡结合部或乡村区域，日常巡检覆盖频次不足，违规操作很难被及时发现。跨区域的食品流通数据没有实现实时共享，问题产品流向追溯往往要在事件曝光后才能启动，无法做到事前拦截。“泡药杨梅”和“甲醛白菜”就均由媒体或自媒体率先揭露，监管部门才跟着介入。
部分网络经营主体的责任缺失，则是值得关注的新问题。不少线上食品网店、外卖门店，平台方只对入网资质做形式审核，没有开展持续的动态核验。部分门店实际经营环境和入网提交的照片不符，还有商家通过挂靠资质、异地经营的方式规避监管。部分食品类带货主播，缺乏对供货商生产资质的实质性核验。这些都构成了电商时代的监管漏洞。
要破解这些共性困局，必须改变治理思路。一是从末端查处转向源头防控，推动农产品及食品规模化、标准化生产。当然，这个过程需要时间，不可能一蹴而就。在过渡阶段，可以尝试建立农产品产地准出制度，严格落实食品生产有关规定，要求生产者出具合格证明，没有证明的产品不得进入市场。
二是提高违法成本，对各类违规违法行为一律从严从快查处，推动行政处罚与刑事追责有效衔接，形成实质性震慑。还要完善民事赔偿制度，降低消费者的维权成本，鼓励受害者提起诉讼，用市场化的力量倒逼生产、销售者自律。
三是在强化监管执法的基础上，推动社会共治。食品安全不能只靠政府一家，行业协会、新闻媒体、消费者组织都应参与进来。行业协会可以通过制定行业标准等引导企业自律；媒体曝光能够形成舆论压力，推动问题解决；消费者组织可以依法依规开展产品测评，助力公众的知情选择。当各方力量形成合力，监管的盲区就会减少。
四是针对网络经营业态，压实各类平台的主体责任，要求平台定期向属地监管部门报送全部商户的完整信息，对存在虚假资质入网、订单外包等违规行为的平台，直接追究平台运营方的管理责任。
食品安全监管不能指望运动式的整治，而需要源头防控、全程追溯、社会共治的综合治理。只有这样，才能避免让这场必须取胜的战斗变成打地鼠游戏，让消费者获得持续稳定的食品安全保障。
（作者系第一财经编辑）
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何涛
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